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南京市高度重視省級環(huán)境保護(hù)督察工作，立行立改。截至目前，1070件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié),責(zé)令整改企業(yè)1287家，關(guān)停取締65家，查封扣押39家，立案處罰164件、罰款1105萬元，約談315人，問責(zé)35人。

督察指出，南京市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得一定成效，但與中央、省委省政府要求和群眾期盼仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與環(huán)境承載能力之間的矛盾依然尖銳，一些長期積累的環(huán)境問題仍未得到根本解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為高水平全面建成小康社會的突出“短板”。存在的主要問題有：

一是貫徹落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署存在不到位情況，存在“上緊下松”現(xiàn)象。督察時(shí)南京市11個(gè)行政區(qū)中有9個(gè)未制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定。2013年至2015年，玄武區(qū)區(qū)委常委會（書記辦公會）偏重環(huán)保具體工作事項(xiàng)研究，未對全局性環(huán)保工作進(jìn)行專題研究，政府常務(wù)會議研究環(huán)境保護(hù)議題也較少。市國土局江寧分局對湯山國家地質(zhì)公園內(nèi)違法開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管不力，出具違法項(xiàng)目不在生態(tài)紅線范圍內(nèi)的不實(shí)證明。市經(jīng)信委未專門布置落實(shí)煤質(zhì)管控工作，部分企業(yè)煤質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。市水務(wù)局對長江岸線違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目組織排查不徹底，處理不到位，橋林“十里”造船帶等違法違規(guī)項(xiàng)目長期未得到整治。

環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督考核偏松偏軟。市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核未動真碰硬，懲戒力度不夠，2013年、2014年只公布考核排名靠前地區(qū)，未通報(bào)靠后地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展步伐較慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤炭消費(fèi)總量大，單位GDP能耗、單位國土面積耗煤量均超過全省平均水平。

二是水環(huán)境綜合治理存在短板。飲用水水源地安全隱患突出。南京市經(jīng)省政府批復(fù)的10個(gè)集中式飲用水水源地中有8個(gè)設(shè)置在長江，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)大多存在違法項(xiàng)目或排污設(shè)施。主城區(qū)備用水源地建設(shè)滯后，橋林、八卦洲（主江段）水源地未建設(shè)供水設(shè)施，無法滿足城區(qū)應(yīng)急用水需求。

長江岸線保護(hù)與開發(fā)利用專項(xiàng)整治不到位。浦口區(qū)、六合區(qū)未落實(shí)整治工作主體責(zé)任，項(xiàng)目排查不徹底，多個(gè)船舶修造廠、養(yǎng)殖場、垃圾堆放場未納入整治范圍。六合區(qū)江堤管理所將長江河道占用證租借給外單位興建修造船項(xiàng)目，并收取管理費(fèi)。南京市港口集團(tuán)四公司、惠寧公司等散貨碼頭未建設(shè)初期雨水和沖洗水收集處置設(shè)施，污水直排長江。

黑臭河道整治成效不明顯。黑臭河道整治科學(xué)性、針對性不強(qiáng)，部分河道整治治標(biāo)不治本，市水務(wù)、建設(shè)等部門和屬地政府聯(lián)動不夠，上下游缺少統(tǒng)籌，整治成果難以鞏固，雨污分流管網(wǎng)施工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，錯(cuò)接混接現(xiàn)象嚴(yán)重，大量生活污水通過雨水管網(wǎng)排入河道。部分建制鎮(zhèn)污水收集率不高，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低。

部分重點(diǎn)考核斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2016年1-5月秦淮新河節(jié)制閘等2個(gè)國考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，列入中央環(huán)保督察整改的節(jié)制閘斷面2017年1月水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，2017年1季度外秦淮河七橋甕等2個(gè)國考斷面水質(zhì)超標(biāo)。

三是部分區(qū)域和部分行業(yè)環(huán)境問題突出。南京化學(xué)工業(yè)園、金陵石化及周邊、梅山鋼鐵及周邊等區(qū)域內(nèi)，石化、鋼鐵、電力企業(yè)高度集聚，污染物排放總量大，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量普遍較差。部分區(qū)域廠居混雜，企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷不到位，刺激性氣味較重，群眾投訴不斷。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。全市150個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源80%分布在化工集中區(qū)，石化、鋼鐵、電力等企業(yè)在長江沿線建有多個(gè)?；反a頭，部分企業(yè)危廢貯存不規(guī)范，長江?；愤\(yùn)輸船只往來頻繁，一旦發(fā)生交通安全事故，極易引發(fā)次生環(huán)境問題。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。南京化學(xué)工業(yè)園玉帶片區(qū)未建設(shè)污水處理廠，長蘆片區(qū)多數(shù)企業(yè)無廢水預(yù)處理設(shè)施。危廢填埋能力不足，全市僅建有1家危廢填埋企業(yè)，填埋能力9600噸/年，難以滿足實(shí)際需求。

企業(yè)環(huán)境問題較多。南化公司廠區(qū)污水處理站池體破損，大量酸性廢水外溢；金陵石化公司部分儲罐未安裝油氣回收裝置，呼吸氣長期直排；揚(yáng)子石化烯烴廠3臺輔助鍋爐只有1臺建有煙氣脫硝設(shè)施，未安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)施；梅鋼推焦工段廢氣無組織排放嚴(yán)重，燒結(jié)機(jī)尾、高爐出鐵溝、石灰窯等多處廢氣無組織排放明顯；南鋼燒結(jié)機(jī)煙塵部分時(shí)段超標(biāo)，濕法熄焦刺激性氣味較重。

四是大氣治理和生態(tài)保護(hù)等形勢嚴(yán)峻。石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理、脫硝改造進(jìn)展較慢。減煤工作倒逼機(jī)制不到位，2013年以來減煤目標(biāo)多次調(diào)低，部分單位存在虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題較多。老山森林公園一級管控區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)東山大峽谷景觀改造工程等項(xiàng)目，2017年2月被責(zé)令恢復(fù)原狀，督察時(shí)仍未恢復(fù)。生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，部分礦山未落實(shí)“邊開采邊治理”要求，全市仍有180余座露采礦山廢棄宕口未完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；南京市鐘山風(fēng)景區(qū)、老山景區(qū)等部分生態(tài)紅線區(qū)域多頭管理，體制不順，保護(hù)責(zé)任難以落實(shí)。

固體廢物管理不到位。南京中旗、澄揚(yáng)、勝科污水處理廠等企業(yè)危廢產(chǎn)生量大，規(guī)范化管理水平有待提高。生活垃圾處置不規(guī)范，南京市天井洼有機(jī)廢棄物處理場2014年停運(yùn)后至今未封場，部分滲濾液通過雨水溝排入外環(huán)境。全市餐廚垃圾處置能力亟待加強(qiáng)。

環(huán)境舉報(bào)投訴居高不下。2017年1至7月份，全市環(huán)境舉報(bào)投訴總量2.1萬件次，同比上升50%，其中餐飲油煙、交通噪聲、揚(yáng)塵、后街背巷“臟亂差”等群眾身邊環(huán)境問題尤為突出，本次省級環(huán)保督察期間，相關(guān)投訴超過總數(shù)的70%。

督察要求，南京市各級黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，提高政治站位，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神特別是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大決策部署，堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，著眼南京市發(fā)展定位，加大科技創(chuàng)新力度，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重污染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造。切實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問題整治，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察反饋問題整改要求，讓群眾有更多環(huán)境質(zhì)量改善獲得感。加大長江水環(huán)境綜合治理力度，加快城市黑臭河道整治，完善城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地隱患排查整改，逐步改善國考、省考斷面水質(zhì)。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，南京市委、市政府應(yīng)根據(jù)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。

張敬華表示，省環(huán)保督察組通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的工作，對南京市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的問診把脈、評卷打分，既肯定了成績，又指出了問題。市委、市政府要盡快制定整改方案，全面抓好問題整改，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)問責(zé)追究。要以此次督察為契機(jī)，主動對標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)城市，著眼根本和長遠(yuǎn)，找差距、定目標(biāo)、抓短板、求突破，著力解決生態(tài)文明建設(shè)不平衡、不充分問題，努力提高發(fā)展質(zhì)量。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，按有關(guān)規(guī)定向南京市委、市政府移交。