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　　在全國(guó)人大記者會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示，環(huán)境治理將是依法治國(guó)的有力抓手，亟待深刻、系列的制度改革。 　　保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把保護(hù)環(huán)境擺在更加重要的位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)取得了很大成績(jī)。但是，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，老的環(huán)境問(wèn)題尚未得到解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特征，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待還有不小差距。這迫切要求改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，充分發(fā)揮體制的活力和效率，為解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題提供體制保障。 　　深化環(huán)保改革，是擺在我們面前的新課題，也是深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)環(huán)保改革與發(fā)展的重要任務(wù)。 　　全面深化環(huán)保改革，要大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與污染防治、國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力。環(huán)評(píng)審批權(quán)限的下放，有利于調(diào)動(dòng)地方積極性，縮短審批流程，提高審批效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。簡(jiǎn)政放權(quán)是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。目前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)職能分散交叉較為突出，存在權(quán)力下放不夠和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，難以形成嚴(yán)格監(jiān)管的強(qiáng)大合力?；鶎迎h(huán)保部門(mén)被賦予的職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不匹配，存在“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象。因此，必須把該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)、放到位，還要加強(qiáng)和改善政府管理，把該管的事管住、管好。 　　全面深化環(huán)保改革，要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境治理體制機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年將率先全部從環(huán)境保護(hù)部脫離。讓環(huán)評(píng)與行政權(quán)力脫鉤，使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)專(zhuān)家真正成為獨(dú)立的第三方，是環(huán)評(píng)制度改革至關(guān)重要的一步。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，影響生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的許多問(wèn)題，是體制機(jī)制層面的問(wèn)題，涉及部門(mén)利益、區(qū)域利益，錯(cuò)綜復(fù)雜。必須打破原有的利益藩籬，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，推動(dòng)價(jià)格體制改革，帶動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)保投資；推動(dòng)PPP、第三方治理，要推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)、排污權(quán)交易等環(huán)保市場(chǎng)形成，提高治理效率。著力理順政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化是環(huán)保體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開(kāi)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。 　　全面深化環(huán)保改革，要推動(dòng)建立生態(tài)文明制度體系。要制訂推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的考核體系，不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該是終身追究。要加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，研究編制關(guān)于構(gòu)建國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線的指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從生態(tài)補(bǔ)償資金與途徑等方面著手，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。 　　2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，改革依然任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的奮斗目標(biāo)，滿足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需求，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的民生導(dǎo)向，是我們的重大責(zé)任。要完成歷史賦予我們的使命，迫切要求環(huán)保體制改革邁出新的步伐。新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，更為全面深化環(huán)保改革提供了良好機(jī)遇。當(dāng)前，要在現(xiàn)有法律法規(guī)和職能規(guī)定基礎(chǔ)上，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)改革進(jìn)程，通過(guò)深化改革加快法律落實(shí)，使兩者互促互進(jìn)、相輔相成。要堅(jiān)定環(huán)保體制改革的信心和決心，鞏固已有成果，堅(jiān)持已有經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新觀念，采取新舉措，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)環(huán)保改革。