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　　全市禁止和限制生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)門類、空間區(qū)域?qū)⒚鞔_，高能耗、高污染項目堅決不能落戶。日前，《建立嚴格的環(huán)境準入制度實施方案》由南京市政府下發(fā)并開始執(zhí)行，南京市將首次制定環(huán)境準入負面清單?！秾嵤┓桨浮酚心男┝咙c，如何實施？記者就此進行了采訪。

　　南京市環(huán)保部門介紹，這個《實施方案》是史上最嚴環(huán)境準入制度，通過實行嚴格的環(huán)保倒逼機制，從源頭控制污染排放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和布局優(yōu)化，加快改善人居環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境安全風險?！秾嵤┓桨浮访鞔_了兩大重點任務，分別是建立嚴格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入制度和建立嚴格的空間環(huán)境準入制度。

　　建立嚴格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入制度，南京市將通過這些途徑實現(xiàn)：制定環(huán)境準入負面清單，明確提出禁止準入的新（擴）建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)名錄。據(jù)悉，禁止準入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)包括燃煤發(fā)電、鋼鐵、水泥、原油加工、制漿造紙、平板玻璃、有色金屬冶煉、多晶硅冶煉等和以煤炭為主要原料的高耗能、重污染項目。全市范圍內(nèi)將禁止新（擴）建這些項目，凡列入負面清單的項目，投資主管部門不予立項，金融機構不得發(fā)放貸款，土地、規(guī)劃、住建、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、海關、工商等部門不得辦理相關手續(xù)；執(zhí)行嚴格的污染物排放標準。在嚴格執(zhí)行國家和省現(xiàn)行環(huán)境標準的基礎上，針對南京實際需要，研究制訂相關行業(yè)、區(qū)域更嚴格的污染物排放規(guī)定，研究制訂重點流域（秦淮河、滁河、固城湖、石臼湖）制造業(yè)污水排放限量規(guī)定；出臺建設項目污染物排放總量管理規(guī)定，將建設項目污染物排放總量指標作為項目環(huán)評審批的前提條件，嚴控新增排放量。環(huán)境準入負面清單的制定等任務，要在今年上半年完成。

　　建立嚴格的空間環(huán)境準入制度，將對一些重點地區(qū)的開發(fā)活動進行限制。比如，已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線保護區(qū)內(nèi)，一級管控區(qū)內(nèi)，嚴禁一切形式的開發(fā)活動；二級管控區(qū)內(nèi)，嚴禁有損生態(tài)功能、對生態(tài)環(huán)境有污染影響的開發(fā)建設活動。長江以南繞城公路以內(nèi)不得新（擴）建工業(yè)生產(chǎn)項目，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)按要求逐步關停搬遷、退城入園；全市主城、副城、郊區(qū)建制鎮(zhèn)以及市級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)不得新建、擴建燃燒原（散）煤、重油、石油焦等高污染燃料的設施和裝置。四大片區(qū)（金陵石化及周邊地區(qū)、梅山地區(qū)、大廠地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸等區(qū)域）不得新（擴）建工業(yè)項目（除節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、安全除患和油品升級改造等技改項目外）和貨運碼頭。

　　為了保障這些重點任務的完成，南京市將實行嚴格的環(huán)保限批制度。對未完成污染減排任務、未落實環(huán)保限期治理要求以及配套環(huán)保設施未建成等的區(qū)域（企業(yè)），不予受理其新（擴）建項目審批；實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對未依法進行規(guī)劃環(huán)評的開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），暫停審批該區(qū)域內(nèi)的具體建設項目。建立健全環(huán)境準入制度考核機制，把環(huán)境準入制度的執(zhí)行情況作為環(huán)保考核的重要內(nèi)容，納入各級領導干部實績考核。建立責任追究制度，對盲目決策、把關不嚴并造成嚴重后果的，依法實行嚴格問責。