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公司新聞
我省啟動史上最強“環(huán)保大檢查”
發(fā)布時間: 2015/02/11

  我省即日起啟動有史以來規(guī)模最大的全省環(huán)保大檢查,時間將持續(xù)至2015年年底。此前,省政府辦公廳已下發(fā)《江蘇省環(huán)境保護大檢查工作方案》,這也是環(huán)保部下發(fā)《環(huán)境保護大檢查工作方案》后,全國首個以省政府辦公廳名義下發(fā)的環(huán)保大檢查方案,充分體現(xiàn)了江蘇對環(huán)保問題的高度重視。

  方案突出兩項自選動作

  江蘇的環(huán)保大檢查方案相比“國家方案”,在檢查內(nèi)容、檢查方式等方面都有不少亮點和特色。

  “國家方案”明確了檢查的五個重點,而“江蘇方案”則在此基礎(chǔ)上,另外突出強化了兩個“自選動作”:各類工業(yè)園區(qū)污染防治情況、集中式飲用水源地環(huán)境保護情況。省環(huán)監(jiān)局局長張明華介紹,工業(yè)園區(qū)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,集中式飲用水源地則是需要重點保護的區(qū)域,江蘇特別將這兩方面作為自選動作同列為重點,是希望更好地摸清這兩大敏感區(qū)域的環(huán)境保護現(xiàn)狀,更好地彌補短板,強化各項環(huán)境保護措施的落實。

  將重點排查七八萬家排污企業(yè)

  本次檢查的方式,實行屬地負(fù)責(zé)的原則,采取“企業(yè)自查、市縣檢查、省級督查”的方式進(jìn)行。“預(yù)計全省將有七八萬家排污企業(yè)進(jìn)入重點排查范圍。”張明華說。

  企業(yè)自查如何查?據(jù)介紹,省里已專門設(shè)計了一套軟件,所有相關(guān)企業(yè)需在線填報“環(huán)境保護大檢查企業(yè)自查申報表”。記者翻閱申報表發(fā)現(xiàn)內(nèi)容十分豐富,包括:企業(yè)基本信息(包括企業(yè)名稱、總用水量、廢水排放量、有無排污許可證、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況等),建設(shè)項目情況(包括項目性質(zhì)、環(huán)評審批機關(guān)文號及時間、建成投運時間、三同時驗收機關(guān)文號及時間等),廢水、廢氣排放、危廢產(chǎn)生處置等各種情況。

  但是,怎么才能保證企業(yè)“真查”呢?“在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,縣環(huán)保部門將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府共同結(jié)對,對企業(yè)進(jìn)行核查;同時,市縣要對重點企業(yè)進(jìn)行抽查;省里還要定期進(jìn)行核查。”張明華說,要通過大檢查,進(jìn)一步完善“一廠一檔”,在全省建立和完善動態(tài)更新的污染源信息數(shù)據(jù)庫。

  部門聯(lián)動,是此次江蘇環(huán)保大檢查的一大特色。比如,“江蘇方案”明確,發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門,共同做好違規(guī)建設(shè)項目的清理工作;經(jīng)濟和信息化部門要加快淘汰化解落后產(chǎn)能;住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門要組織做好城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠的自查工作。

  “排雷”尚有不少難點待解

  對排污企業(yè)一一排查,難度可想而知。但排查不是目的,發(fā)現(xiàn)問題后解決問題才是關(guān)鍵。“江蘇方案”要求,對沒有污染防治設(shè)施、防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的,應(yīng)列出問題及企業(yè)清單,研究提出整改方案并報上一級政府;對偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)的、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為,依法從重處理;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任……

  在深入采訪中發(fā)現(xiàn),要想真正“排雷”,還有不少尚待要破解的難題。

  比如“江蘇方案”要求,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝,地方政府應(yīng)依法處理。“怎么依法處理?有時候真的沒辦法處理。”采訪中,一位不愿公開姓名的相關(guān)人士向記者舉例說,某地有一大型鋼鐵廠,沒有環(huán)評等手續(xù),但是投資近百億元。“你說能把它一關(guān)了之嗎,影響的不僅是GDP,還有數(shù)千職工的飯碗,而且企業(yè)對當(dāng)?shù)刎斦杖胍灿胁恍〉挠绊?,沒有錢,政府想改善民生也改善不了啊。”這位人士進(jìn)一步解釋說,關(guān)鍵這樣的鋼鐵廠,工藝并不落后,企業(yè)其實也是愿意辦理環(huán)評等手續(xù)的,但是因為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,現(xiàn)在無法受理。他認(rèn)為,對這一類的問題,國家應(yīng)統(tǒng)籌考量,拿出更具操作性的破解方案。

  從環(huán)保部門日常監(jiān)管情況看,項目沒有通過“三同時”驗收,是較為常見的問題。所謂“三同時”,是指污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。但現(xiàn)實中,一些項目因客觀情況實在無法進(jìn)行“三同時”驗收。比如,一個按2萬噸日處理量建設(shè)的污水處理廠,雖然同步建設(shè)了環(huán)保設(shè)施,但目前因經(jīng)濟形勢影響每天進(jìn)水量僅有4000噸。按照“三同時”驗收要求,進(jìn)水必須達(dá)到75%才能進(jìn)行,這就注定其無法通過驗收。但此時污水處理廠根本不能停下,否則企業(yè)排放的4000噸污水又能到哪里去呢?

  對于記者帶來的這些問題,張明華坦言,“整改難度確實很大。不過,對于惡意違法排污等行為,江蘇態(tài)度堅決:發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起!對于一些特殊情況,我們將積極向上反映,爭取國家層面進(jìn)一步完善相關(guān)制度,同時省級層面也爭取出臺一些政策,盡量化解管理瓶頸。比如,對于‘三同時’驗收,是否可以變通進(jìn)行‘階段性驗收’來化解上述難題?這些都需要從上到下共同探索推進(jìn)。”  

  
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