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　　“希望江蘇在‘率先’‘帶頭’‘先行’內(nèi)涵中將生態(tài)文明作為一個標(biāo)桿。”2013年全國兩會上，習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)出殷殷囑托；2014年底，總書記在江蘇考察時，再次強(qiáng)調(diào)要將“環(huán)境美”作為“新江蘇”的重要內(nèi)容。

　　正在召開的江蘇兩會上，代表委員們對環(huán)境問題高度重視。列席省人代會的省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，“我們必須牢記總書記囑托，主動再加壓，奮發(fā)有新為，推進(jìn)江蘇生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺階，讓‘環(huán)境美’成為‘新江蘇’的重要實力體現(xiàn)！”

　　保環(huán)境、促發(fā)展必須“美美與共”

　　江蘇人口密度大、自然資源少，環(huán)境容量小，發(fā)展歷程一直在發(fā)展與保護(hù)中糾結(jié)。自小就在太湖邊長大的省人大代表、省太湖辦主任朱鐵軍坦言，就GDP、財政收入、人均收入而言，蘇南已經(jīng)比肩發(fā)達(dá)國家，差就差在“環(huán)境美”，“環(huán)境可以說是最短的短板。”

　　朱鐵軍注意到，今年剛實施的新環(huán)保法在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，有一個重大調(diào)整：過去的規(guī)定是“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，現(xiàn)在的要求是“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，體現(xiàn)了環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會全局中更為重要的位置。不過，他表示，“生態(tài)文明真正在地方領(lǐng)導(dǎo)的心目中占什么位置，還有待觀察。”

　　不過，實實在在的變化確實在發(fā)生。連云港是一個正在生態(tài)文明道路上求索的城市：2014年12月3日，環(huán)保部解除對連云港“環(huán)評限批”。該市從4月份開始的環(huán)保整治工作，歷時近8個月，終于提前一個月實現(xiàn)了解限目標(biāo)。殊為不易的是，連云港以推進(jìn)環(huán)保解限為契機(jī)，全面加強(qiáng)污水處理設(shè)施整改建設(shè)。近半年，全市共整改提升污水處理廠21座，新建污水處理廠15座。省人大代表、連云港市環(huán)保局局長韋懷余坦言，連云港是個依山臨海的好地方，但在發(fā)展中一度對環(huán)境的保護(hù)做得不夠到位。“這次的教訓(xùn)，也讓我們更深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以環(huán)境讓步為代價！”

　　控源頭、抓治理必須“同調(diào)同步”

　　控源頭，最好的例證是鹽城。

　　2014年，鹽城城市空氣質(zhì)量當(dāng)之無愧地成為全省第一：環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)全省最低；優(yōu)良天數(shù)全省最高；PM2.5平均濃度全省最低，并且是全省唯一低于60微克/立方米的城市；特別是9月份，鹽城在環(huán)保部公布的全國74個重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名列第4位，僅次于?？凇⒅凵?、拉薩，是江蘇歷史最好名次。

　　“鹽城好空氣”從何而來？省人大代表、鹽城市委書記朱克江透露了幾大秘訣:能源轉(zhuǎn)方式、工地控?fù)P塵、秸稈禁焚燒。去年一年，鹽城標(biāo)煤排放不到1000萬噸，新能源發(fā)電已占全市用電量13%，今年占比要爭取達(dá)到20%，這在全國都是鮮見的；工地管理標(biāo)準(zhǔn)由朱克江親自參與制定；而為了抓好秸稈禁燒，鹽城大力推廣秸稈還田。秸稈還田的前提是田塊要大。為此，鹽城在不改變土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的情況下，創(chuàng)新探索“多家一田”，推掉田埂，改為劃線分界，從而實現(xiàn)連片深耕還田。同時，在禁燒重點(diǎn)區(qū)域安裝600多個高清攝像頭，實行全方位自動巡航監(jiān)控。2014年，鹽城是江蘇唯一未被環(huán)保部和省環(huán)保廳通報的城市。

　　“蘇州要當(dāng)好‘建設(shè)新江蘇’的先行軍和排頭兵，在生態(tài)文明建設(shè)上也要有新作為。”省人大代表、蘇州市市長周乃翔用一組數(shù)據(jù)揭示了蘇州“控源頭”的效果：蘇州服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近60%；去年蘇州目標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)600家，但實際完成了1100家。“未來蘇州將抓住蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，主動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升，堅決淘汰落后產(chǎn)能。同時，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，狠抓污染治理，大氣、水環(huán)境等等，包括太湖、陽澄湖以及城市河道，都要截污、清淤、活水、保潔，這方面已經(jīng)取得一定成效，我們還要堅定不移地做下去。”

　　建制度、嚴(yán)監(jiān)管必須“相得益彰”

　　建制度，就是用制度構(gòu)建環(huán)境污染“防火墻”；嚴(yán)監(jiān)管，則是保持對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的高壓態(tài)勢。

　　2013年我省率先劃定的“生態(tài)紅線”，便是以制度之手，為保護(hù)與發(fā)展明晰了邊界。去年，江蘇進(jìn)一步完善生態(tài)紅線制度，省財政年初預(yù)算安排省級生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金15億元，較上年增加了5.12億元。

　　在省政協(xié)委員、南京大學(xué)環(huán)境研究所所長朱曉東看來，好的制度對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)至為關(guān)鍵。他說，“環(huán)境美”，在他的理解中，內(nèi)涵有5個層次：環(huán)境干凈美（不能灰塵漫天、垃圾遍地）、環(huán)境達(dá)標(biāo)美（各項環(huán)境指標(biāo)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)）、環(huán)境景觀美（比如戶外廣告不能亂七八糟）、環(huán)境生態(tài)美（比如河里要有魚）、環(huán)境文明美（社會文明程度高）。而這一切，都離不開制度的建設(shè)與嚴(yán)格的監(jiān)管。

　　在嚴(yán)格監(jiān)管上，這樣一組數(shù)據(jù)頗具說服力：去年我省立案查處環(huán)境違法案件5463起、處罰金額2.3億元，同比上升21%和16.5%，立案數(shù)和處罰額均占全國1/10；會同公安部門偵辦涉嫌環(huán)境犯罪的案件139起，抓獲犯罪嫌疑人414人，同比上升170%和71%。“為了環(huán)境美，環(huán)境監(jiān)管的力度應(yīng)當(dāng)更大！”省人大代表、如皋市市長陳曉東對記者說。