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　　近年來，江蘇省委、省政府把生態(tài)文明建設工程作為加快轉型升級、推動科學發(fā)展的重要抓手，出臺建設全國生態(tài)文明示范區(qū)意見，頒布生態(tài)文明建設規(guī)劃，確定七大類46項監(jiān)測指標，成立由兩個“一把手”任組長的生態(tài)文明建設領導小組，以省委全委會形式進行專題部署，重視程度前所未有，推進力度前所未有，財政投入前所未有。環(huán)保部門高舉生態(tài)文明建設大旗，主動作為，承擔牽頭重任，取得明顯成效。

　　一、推進生態(tài)文明建設工程，重“考”更重“引”

　　作為省生態(tài)文明建設工程的牽頭部門，將職責定位為編制規(guī)劃、分解任務、組織協(xié)調、政策研究、督查督政、評估考核6個方面，牽頭不包辦，領唱不獨唱。一是抓合力促提升。每年以目標責任書形式，將生態(tài)文明建設重點任務逐項分解到各市縣、省相關部門，壓力得到傳遞，合力日益增強。去年，蘇南、蘇中所有市縣均實現(xiàn)生態(tài)文明建設規(guī)劃全覆蓋。省發(fā)改部門出臺煤炭消費總量控制方案，住建部門發(fā)布綠色建筑標準，交通部門頒布綠色交通發(fā)展規(guī)劃，公安部門實施配合環(huán)境執(zhí)法的意見，物價部門制定燃煤機組超低排放臨時電價政策，省高院成立資源環(huán)境審判庭。二是抓工程重落地。以改善環(huán)境質量為主軸，以控霾、治水、凈土、增綠為重點，將重點工程與目標責任書同步下達、同步考核，聯(lián)合省委、省政府督查室共同督查、共同推進，防止責任掛“空擋”、任務“空心”化。2014年，省級財政用于生態(tài)文明建設投入達99億元，同比增長12%。三是抓評估點問題。在抓好生態(tài)文明指標體系監(jiān)測的同時，邀請第三方機構，從資源利用效率、環(huán)境污染代價和生態(tài)產品貢獻3個方面11項指標，對省轄各市經濟社會發(fā)展進行“綠色評估”，幫助查問題、找差距、指方向。省政府常務會議專題聽取“綠評”報告，今年將擴大到全省所有縣級市。四是抓示范搞引領。累計建成國家生態(tài)市縣35個。不少市縣將生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建作為施政承諾寫入黨代會、政府工作報告。

　　2014年，江蘇特別把大氣污染防治作為生態(tài)文明建設的重中之重。省政府以1號文件下發(fā)國務院“大氣十條”實施方案，出臺改善空氣質量的9項措施和強化落實的8項要求，一年之內“三道令牌”強化大氣治理。全省燃煤電廠脫硝除塵、黃標車淘汰、小鍋爐整治均超額完成國務院下達的年度任務，大型燃煤機組提前實現(xiàn)脫硝全覆蓋，PM2.5平均濃度同比下降9.04%。

　　二、推進生態(tài)紅線區(qū)域保護，重“劃”更重“守”

　　當前，生態(tài)紅線在江蘇經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性、約束性地位已經確立，對優(yōu)化生產力布局、推動產業(yè)結構調整的“糾偏”和“扶正”作用日益顯現(xiàn)。一是力求“劃得準”。出臺《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，劃定自然保護區(qū)、重要濕地等十五大類779塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積2.41萬平方公里，其中陸域面積占全省國土面積的22.23%，做到應保盡保。二是確保“守得住”。制定生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核辦法和細則，明確5個方面23項量化考核指標；制定生態(tài)補償轉移支付暫行辦法，將補償金額與紅線區(qū)域面積、重要性和保護成效“三掛鉤”，決不讓保護者吃虧。三是做到“用得好”。省政府出臺的新型城鎮(zhèn)化、節(jié)約集約用地等一系列規(guī)劃和意見，均主動與生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃相銜接，把嚴守生態(tài)紅線作為重要原則。

　　三、推進農村環(huán)境綜合整治，重“量”更重“質”

　　“十二五”以來，江蘇實施村莊環(huán)境整治計劃。環(huán)保部門以環(huán)境連片整治為載體，早動手，抓關鍵，打基礎，“四兩撥千斤”，充分發(fā)揮種子和杠桿作用。全省整治最好的848個“康居村”，均是從連片整治起步，由環(huán)保部門培育出來的典型。在新一輪“覆蓋拉網”整治試點中，我們著力堅持四措并舉：一是做好“一個規(guī)劃”顯特色。組織77個地區(qū)及省農墾集團編制5年整治規(guī)劃，計劃投入70億元整治6150個村莊，注重體現(xiàn)水鄉(xiāng)風情、山村風貌等村莊特色。二是完善“三個辦法”保質量。完善資金管理、項目驗收、績效評估3個辦法，形成更加嚴謹系統(tǒng)、注重績效的項目運作機制。三是把握“四個投向”打好底。資金集中投向污水處理、垃圾處置、水源保護、畜禽糞便利用等四大領域，多補環(huán)境基礎設施欠賬。四是創(chuàng)建“四個統(tǒng)一”增長效。鼓勵以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營”模式，由政府成立專門機構或采取市場機制委托第三方治理，打包運營污水處理等設施，通過逐步開征污水處理費、財政補助、環(huán)保專項資金補貼等多種途徑保障運營經費。

　　下一步，我們將牢記習近平總書記“努力走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子”，“努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的囑托，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深化環(huán)保體制改革，強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，推動江蘇生態(tài)文明建設邁上新臺階。