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　　又到一年盤點(diǎn)時，用新聞眼打量2014這一年，江蘇生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)成串，令人欣慰；用專家眼解讀這一年，江蘇生態(tài)文明建設(shè)敢作善為，奏響可持續(xù)發(fā)展的綠色交響樂。

　　讓數(shù)字說話，讓實(shí)績詮釋，2014年江蘇人的汗水與智慧，彰顯尊重自然、保護(hù)自然的理念，體現(xiàn)對人民群眾、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，凝聚推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的正能量。

　　建設(shè)環(huán)境美的新江蘇，我們永遠(yuǎn)在路上。

　　一 環(huán)?？倓訂T，實(shí)現(xiàn)“綠色青奧”

　　【新聞回放】 2014年8月，為保障青奧盛會的成功舉辦，江蘇打贏一場環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)：省委省政府成立由副省長擔(dān)任組長的青奧環(huán)保工作小組，長三角23座城市建立聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)架構(gòu)，合力保障了南京城的“天藍(lán)地凈”。省委書記羅志軍充分肯定全省環(huán)保系統(tǒng)為保障綠色青奧所作的努力。省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，要直面百姓的藍(lán)天期待，努力把青奧會保障工作的好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

　　【專家點(diǎn)評】李寧寧（江蘇省社科院研究員）：8月份的藍(lán)天白云與清新的空氣給南京人民帶來驚喜，也讓南京人民看到政府在保護(hù)環(huán)境方面的能力和效率。綠色奧運(yùn)的成功舉辦，我們看到的不僅是南京一個城市的努力，還有周邊城市的共同努力。環(huán)境問題越來越成為區(qū)域性的問題，需要整個區(qū)域的共同努力才能得以解決。因此，強(qiáng)化區(qū)域合作來共同應(yīng)對面臨的環(huán)境問題非常必要。

　　二 省政府出臺1號文，十大舉措嚴(yán)控灰霾

　　【新聞回放】 2014年1月6日，省政府印發(fā)2014年第1號文件——《江蘇省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，提出嚴(yán)控灰霾的十大舉措，簡稱“省十條”。9月、11月，省政府又先后下發(fā)大氣治理“新九條”和“后八條”。

　　【專家點(diǎn)評】李寧寧：從省政府1號文到“新九條”“后八條”陸續(xù)出臺，顯示江蘇治理灰霾的決心與行動力，也表明環(huán)境保護(hù)已是有為政府的責(zé)任所在。大氣污染防治的方案、措施的密集出臺，為改善江蘇空氣質(zhì)量創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，但僅靠行政推動還不夠，我們的立法還必須跟上，應(yīng)抓緊修訂大氣污染防治法，把“省十條”“新九條”“后八條”以法律的形式固定下來。建設(shè)生態(tài)文明涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念變革，實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。

　　三 減排探新路，大型燃煤機(jī)組脫硫脫硝全覆蓋

　　【新聞回放】 江蘇環(huán)保再創(chuàng)“全國第一”。2014年，環(huán)保部門通過系統(tǒng)全天候?qū)θ?89臺、約7000萬千瓦燃煤機(jī)組脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況以及排放物指標(biāo)實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控和大數(shù)據(jù)分析，全省大型燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)備覆蓋率已達(dá)到100%，成為全國首個“全覆蓋”省份。

　　【專家點(diǎn)評】孫克強(qiáng)（江蘇省社科院研究員）：“厚德載霧、自強(qiáng)不吸”，不應(yīng)是我們的生活。必須清醒地看到，對霧霾的產(chǎn)生與加重的“最大貢獻(xiàn)”當(dāng)屬工業(yè)。而從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，工業(yè)又是不可忽視的重要力量。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的實(shí)踐證明，工業(yè)的快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間并不必然存在著矛盾的關(guān)系。其中最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展過程中各種容易產(chǎn)生污染的工藝、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)行改造，讓污染因子得到較好的控制與利用。江蘇環(huán)保新路告訴我們，“將工業(yè)發(fā)展套上生態(tài)環(huán)境保護(hù)的籠子”，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

　　四 秸稈禁燒成效顯著，火點(diǎn)數(shù)大幅減少　

　　【新聞回放】2014年夏秋兩季，全省未發(fā)生因秸稈焚燒或拋河導(dǎo)致的嚴(yán)重污染事件。夏收期間，環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測顯示江蘇秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比下降50%，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測顯示全省PM2.5濃度均值同比下降26.7%。

　　【專家點(diǎn)評】李寧寧：“沒有規(guī)矩不成方圓”。江蘇秸稈禁燒成效顯著，關(guān)鍵是建立了明確的責(zé)任制與相應(yīng)的獎懲措施，有責(zé)任就有問責(zé)，有問責(zé)就有約束。通過強(qiáng)有力的行政干預(yù)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)行禁燒，在目前階段不失為解決秸稈焚燒的可行辦法，但徹底解決秸稈焚燒的問題，不僅需要“堵”，更需要“疏”，需要拓展秸稈的資源化利用途徑。相信充滿智慧的江蘇大地，一定能在推動秸稈利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上邁出更大的步子。

　　五 決心加信心，太湖連續(xù)7年安然度夏

　　【新聞回放】萬頃太湖實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年安全度夏。數(shù)據(jù)顯示：2014年，太湖地區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到國家要求，水廠供水水質(zhì)全部滿足或優(yōu)于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生湖泛現(xiàn)象。

　　【專家點(diǎn)評】李寧寧：省委、省政府歷年來高度重視太湖治理，努力把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”。事實(shí)證明，這是決心也是信心。省政府自2008年以來，每年省級財(cái)政撥付20億專項(xiàng)資金進(jìn)行太湖治污，并要求地方政府按照當(dāng)年財(cái)政新增收入的10%—20%進(jìn)行配套。久久為功，這場攻堅(jiān)戰(zhàn)能贏，這場持久戰(zhàn)也一定能贏，太湖明珠會越來越美！

　　六 加大考核力度，整治200條城市河道

　　【新聞回放】2014年，我省針對200條城市黑臭河道開展整治。為保證效果，我省加大對黑臭河道整治的考核，對整治不力、污染問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，進(jìn)行通報(bào)批評、掛牌督辦；對整治不力的地方，暫停省級環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類環(huán)保創(chuàng)建、取消創(chuàng)建評優(yōu)資格。

　　【專家點(diǎn)評】孫克強(qiáng)：近年來，由于沒有從根本上解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，致使許多城市里的河道成為受污染的重點(diǎn)區(qū)域，河水“黑”“臭”問題相當(dāng)嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平不斷提高，人們越來越需要對城市河流的功能進(jìn)行全新的詮釋。在實(shí)施科學(xué)發(fā)展的今天，環(huán)境治理從身邊、家門口的河流起步，也印證了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。

　　七 不以GDP論英雄，首推綠色發(fā)展評估

　　【新聞回放】 2014年3月，江蘇省綠色發(fā)展評估報(bào)告發(fā)布，這是全國首份按照十八大報(bào)告提出的“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系”的總體要求研究發(fā)布的綠色發(fā)展評估報(bào)告。報(bào)告對全省及13個省轄市綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評估。

　　【專家點(diǎn)評】孫克強(qiáng)：“沒有GDP不行，只有GDP也不行。”過于粗放、簡單的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致資源能源消耗過大、過快，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過慢、過少，環(huán)境保護(hù)工作力度過輕、過小，沒有形成相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境高壓態(tài)勢，導(dǎo)致資源能源枯竭，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞，發(fā)展目的發(fā)生了偏差。報(bào)告所體現(xiàn)的兼顧綠色與發(fā)展的評價理念與方法，對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要導(dǎo)向價值。

　　八 創(chuàng)建環(huán)保信用體系，環(huán)保信用成無形資產(chǎn)

　　【新聞回放】 2014年，省環(huán)保廳依據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法》，開展企業(yè)環(huán)保信用評價，將全省重點(diǎn)排污企業(yè)從高到低劃分為綠、藍(lán)、黃、紅、黑5個等級并向社會公開，同時與金融等相關(guān)部門合作，營造“一處失信、處處受制”的局面。

　　【專家點(diǎn)評】孫克強(qiáng)：長期以來，企業(yè)既是環(huán)境問題的主要制造者，同時也是污染治理的第一責(zé)任人。但過去由于監(jiān)管不力、處罰力度不大，致使許多企業(yè)多排、偷排、超標(biāo)排放經(jīng)常發(fā)生。環(huán)境信用工作的開展，就是要改變過去生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要由環(huán)境保護(hù)部門一家監(jiān)管向多家職能部門共同監(jiān)管過渡，并最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求從作為企業(yè)的外在壓力向企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力轉(zhuǎn)變，催生企業(yè)的環(huán)保自覺與自省。

　　九 28小時，緊急追獲失聯(lián)高危放射源

　　【新聞回放】 2014年5月9日，南京市環(huán)保局12369接報(bào)，天津宏迪工程檢測發(fā)展有限公司在南京探傷作業(yè)期間，丟失放射源“銥—192”一枚。環(huán)保部門迅速啟動應(yīng)急措施科學(xué)處置，組織環(huán)境應(yīng)急人員趕赴事故現(xiàn)場開展地毯式搜尋，終于在10日18時將丟失的放射源安全收進(jìn)專用鉛罐內(nèi)，事故得到有效控制。

　　【專家點(diǎn)評】孫克強(qiáng)：隨著人員流、信息流、物質(zhì)流的數(shù)量不斷增加、速度不斷加快，現(xiàn)代社會運(yùn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，這就是社會發(fā)展的客觀規(guī)律?，F(xiàn)代社會并不怕產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是我們有沒有防范各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后有沒有科學(xué)、有效的處置保障。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)警與處置機(jī)制是生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)整體工作中的重要環(huán)節(jié)。防患于未然，也善治于已病。只有這樣，才能讓環(huán)境事件發(fā)生概率、產(chǎn)生的社會危害降到最低。

　　十 首列“環(huán)保號”地鐵，流動課堂傳播綠色理念

　　【新聞回放】2014年6月6日，南京地鐵開出首列“環(huán)保號”列車。這列地鐵車廂內(nèi)的看板、車門、車窗、側(cè)椅貼，乃至扶手里，都是風(fēng)格多樣的環(huán)保標(biāo)語。乘客掃描拉手上的二維碼還能參與環(huán)?；佑螒颉Ｔ摿熊囘€在全國首創(chuàng)了兒童環(huán)保車廂，以兒童的視角和語言來宣傳環(huán)境教育。

　　【專家點(diǎn)評】李寧寧：“環(huán)保號”地鐵，是個非常好的創(chuàng)意與示范，將對增進(jìn)公眾的環(huán)保意識發(fā)揮積極的作用。目前，公眾的環(huán)保意識是我們環(huán)境保護(hù)面臨的最大問題之一。因?yàn)槿狈Νh(huán)保知識，而不清楚自己的行為對環(huán)境的影響；因?yàn)槿狈Νh(huán)保理念，只圖自己的方便，而不去顧及對環(huán)境的影響；因?yàn)槿狈Νh(huán)保責(zé)任感，而不考慮自己該有所作為。只有利用一切形式和途徑傳播綠色知識與綠色理念，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，才能營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的新風(fēng)尚。