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　　11月下旬，江蘇與華北、華東眾多省份一樣，遭遇了入秋以來較為嚴重的一次霧霾，大氣污染問題一時間又成為全社會關(guān)注的焦點。

　　“其實不光老百姓關(guān)注，‘一把手’們也一直在憂心。”江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，11月22日下午，他到省政府辦事，正巧碰到江蘇省省長李學(xué)勇。“省長見到我就說，你別回去了，在食堂吃完晚飯，咱們一起開個會，研究一下大氣污染防治工作。”陳蒙蒙說，“這個會一直開到晚上9點半才結(jié)束”。

　　11月22日晚，他又接到了省政府辦公廳的電話，電話那頭告訴他，11月23日上午，李學(xué)勇將召集省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位專題研究大氣污染防治情況。

　　作為東部經(jīng)濟大省，卻有著全國最小的環(huán)境容量這一特殊省情，如何在“有限”中做到“有為”，是江蘇需要破解的難題。

　　治污染頻頻出招

　　11月 24日，李學(xué)勇主持召開省政府常務(wù)會議，會議的主要議題依舊是大氣污染防治。連續(xù)3天省長專題部署大氣污染防治工作，重視程度可見一斑。

　　除了“一把手”的重視，各種措施的出臺，也足以透出江蘇對大氣污染防治工作的重視。從今年省政府1號文件，到出臺“大氣十條”落實措施，無一不是在將改善空氣質(zhì)量工作落到實處。

　　就在省政府召開常務(wù)會議的同一天，《江蘇省大氣污染防治條例（草案修改稿）》提交省十二屆人大常委會第十三次會議二次審議，對群眾關(guān)心的諸多問題作出回應(yīng)。

　　一兩個炭爐子，十來張桌椅，加上一地垃圾，空氣中還彌漫著嗆人油煙……這是很多人熟悉的露天燒烤。針對露天燒烤問題，草案修改稿第五十七條第二款規(guī)定：“禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。”違反這一規(guī)定者，將由行政主管部門責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款。

　　此外，草案修改稿明確將重污染天氣響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系。規(guī)定在大氣受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，限制部分機動車行駛，禁止燃放煙花爆竹，禁止或者限制易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè)，禁止露天燒烤，停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課，以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施等。

　　將青奧保障經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制

　　11月24日省政府常務(wù)會議后，江蘇又將采取8項更嚴措施強化大氣污染防治工作，而這距離秋冬季霧霾特別防控“新九條”僅僅過去一個多月的時間。

　　8項更嚴措施規(guī)定，“從11月23日起至年底，江蘇各地一律實施青奧會環(huán)境質(zhì)量保障管控措施，必要時及時啟動特別加強措施。”這一規(guī)定將青奧會的保障經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為了環(huán)保工作的長效機制。

　　江蘇把原定于11月30日結(jié)束的秸稈禁燒期延長至12月底，繼續(xù)加大秸稈綜合利用與禁燒工作力度，同時對燃煤熱電、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)重污染企業(yè)加強監(jiān)管。大氣污染物排放不達標的企業(yè)一律停產(chǎn)整改；達不到環(huán)保要求的建筑施工工地一律停工整治；今年年底前，易產(chǎn)生揚塵的建筑物拆除、爆破、破碎等作業(yè)一律停止；強化道路機掃、保潔，加大沖洗頻次；環(huán)保、氣象部門加強對霧霾天氣預(yù)測預(yù)報，條件具備時，氣象部門采取人工干預(yù)措施。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，10月11日以來，江蘇省環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員5.5萬人（次），檢查企業(yè)14391家（次），查處重點環(huán)境違法問題118個，接近青奧會期間的執(zhí)法強度。

　　聚合力招招見效

　　“根據(jù)初步估算，江蘇的燃煤電力行業(yè)全部機組實現(xiàn)超低排放改造后，能夠直接削減顆粒物排放 1.69萬噸。”江蘇省環(huán)保廳大氣處處長劉曉蕾給記者算了一筆“治霾賬”。而算這筆“治霾賬”的前提，正是由于省物價局出臺了燃煤機組超低排放臨時電價補貼政策。

　　在江蘇各地層層落實大氣污染防治措施的基礎(chǔ)上，省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位也積極行動起來，加大保障力度。

　　江蘇省環(huán)保廳迅速出臺大氣污染防治專項執(zhí)法檢查和秋季秸稈禁燒兩個方案，對各市空氣質(zhì)量改善方案逐一審核把關(guān)。省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)13個小組開展了兩輪督查，并按照有關(guān)要求建立“旬監(jiān)測、旬通報”制度，每旬將空氣質(zhì)量和工作推進情況通報至各市主要負責(zé)人，每天將PM2.5濃度變化情況發(fā)送至各市分管負責(zé)同志和環(huán)保局局長。

　　與此同時，省發(fā)改委牽頭制訂的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》已經(jīng)出臺。省財政廳對秸稈綜合利用、黃標車淘汰、非電行業(yè)提標改造等做到應(yīng)補盡補。省公安廳加大了對黃標車和老舊機動車的淘汰力度。省住建廳出臺相關(guān)意見，對工地揚塵集中整治“雙百日行動”組織抽查考核。省農(nóng)委深入開展“秸稈綜合利用巡回督查月”活動。省物價局牽頭編制全省揚塵排污收費、排污權(quán)有償使用和交易兩個改革方案，將報省政府審定后實施。

　　江蘇省委、省政府要求，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自抓落實，密切關(guān)注和研判空氣質(zhì)量形勢。大氣治理目標任務(wù)完成情況將作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價的重要依據(jù)，履職督辦不力影響任務(wù)完成的相關(guān)單位或個人，將被追究責(zé)任。