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　南京實(shí)施國家公祭日環(huán)境管控，嚴(yán)令全市2000多家工地6日起全部停工，直至17日公祭日活動(dòng)結(jié)束。昨晚，記者現(xiàn)場探訪，未發(fā)現(xiàn)工地施工。多處工地負(fù)責(zé)人表示，這次工地管控力度比青奧期間還嚴(yán)。

　　停工發(fā)路費(fèi)生活費(fèi)，

　　施工企業(yè)受嚴(yán)罰

　　鼓樓區(qū)和建鄴區(qū)集中南京主城大部分工地。昨晚8點(diǎn)，記者驅(qū)車沿江東路南下。樂山路月安街商業(yè)街工地、元通站附近華新城等多家工地大門緊閉，里面靜悄悄、黑黢黢，毫無施工跡象。

　　在樂山路江灣城四期工地，記者恰遇施工方南通龍信建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐兵。他說，6日起工地放10天假，給工人發(fā)路費(fèi)，還每天補(bǔ)貼50元生活費(fèi)，1000多名來自安徽、四川等地的工人，有800多人回家了。工地租了8臺(tái)塔吊，每臺(tái)一天租金600元；租了10臺(tái)施工電梯，每臺(tái)每天租金400元；租用鋼架，每天租金2萬元。工地一天運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用不是小數(shù)，如果不是政府管得嚴(yán)，工地不會(huì)停工。青奧會(huì)期間，除了重點(diǎn)工程，南京其他工地均被要求停工，但一次檢查能發(fā)現(xiàn)十幾個(gè)工地不停工，工地現(xiàn)場也較混亂，而這回，所有工地都要停工，每天都有檢查，想混也沒法混。他帶著記者查看工地，記者看到，所有塔吊全朝一個(gè)方向停擺，預(yù)留的景觀地段都蓋上綠色薄膜。

　　按南京市政府規(guī)定，管控期間，各區(qū)每天要向市政府匯報(bào)工地檢查情況。南京市揚(yáng)塵辦工作人員李宗科介紹，7日下午4點(diǎn)，各區(qū)均已上報(bào)當(dāng)天情況，全市未發(fā)現(xiàn)施工工地。6日揚(yáng)塵辦檢查時(shí)，江心洲一工地施工，被立案處以3萬元最高限罰款。在管控期結(jié)束后，這家工地還可能受到繼續(xù)停工整頓處罰。

　　連日來，南京市揚(yáng)塵辦在江南、江北突擊檢查。葛學(xué)勇介紹，檢查中僅發(fā)現(xiàn)江心洲這家工地施工，還有幾家小范圍作業(yè)，被發(fā)現(xiàn)后，一律停工了。“沒想到，工地停得這么干脆。”他說，這次政府決心大，除了地鐵地下盾構(gòu)施工沒法停，其余工地都要停工?！?/p>

　　分清責(zé)任不扯皮，部門都說輕松了

　　工地管理涉及多個(gè)部門，城管、環(huán)保、住建都有權(quán)管，經(jīng)“青奧”環(huán)境管控歷練后，各部門職責(zé)清晰，責(zé)任明確，環(huán)保管揚(yáng)塵、城管管道路保潔和渣土、住建部門管控?fù)P塵配套……哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題找哪個(gè)部門，而且責(zé)任到人，避免扯皮推責(zé)。

　　采訪中，各部門互相表揚(yáng)，這讓記者大感意外。揚(yáng)塵辦表揚(yáng)住建委敢出硬招抓得緊，住建委肯定城管道路保潔到位，城管感謝街道配合到位……多位政府部門受訪人員說，國家公祭日環(huán)境管控要求更嚴(yán)，但感覺輕松多了。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)工地?fù)P塵管理，但環(huán)保部門最上限罰款不過3萬元，還不夠工地停工一天成本支出。南京市住建委質(zhì)量安全處處長閆旭介紹，現(xiàn)在管住“工頭”的辦法多了，媒體曝光、“連坐”問責(zé)、住建與環(huán)保、城管聯(lián)動(dòng)，可以停止項(xiàng)目夜間施工許可和渣土準(zhǔn)運(yùn)，必要時(shí)停止工程質(zhì)監(jiān)，這些都抓住工地的“要害”。對(duì)公共區(qū)域責(zé)任模糊的管理難點(diǎn)，南京規(guī)定每個(gè)工地的揚(yáng)塵管控總包，就像“門前三包”，不管誰干的，都是你的責(zé)任。此外，南京有503個(gè)工地已安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)圖像實(shí)時(shí)傳輸至住建、城管、環(huán)保等部門，重點(diǎn)監(jiān)管工地渣土的裝載、沖洗、保潔環(huán)節(jié)，從源頭上清除監(jiān)管死角。

　　南京市、區(qū)兩級(jí)揚(yáng)塵辦、南京住建委組成14個(gè)巡查組，每天都巡查。閆旭說，工地巡查、揚(yáng)塵管控已成為日常工作機(jī)制，不同的階段，巡查的重點(diǎn)和頻次不同而已，各部門各司其責(zé)，大家都輕松。

　　一個(gè)工地，折射城市管理之變

　　鼓樓區(qū)安懷東路人防停車場雖是地下無土作業(yè)，也已停止施工。工地負(fù)責(zé)人史國俊說，7日早上9點(diǎn)，街道就有人過來檢查。這幾天，每天都有人上門，躲在地底下刷墻也不可能。

　　史國俊說，他在南京干工程近10年，以往除了夜里不敢隨便施工，其余時(shí)間沒人管。從今年開始，南京管得越來越嚴(yán)，不僅各個(gè)政府部門有辦法治你，所在街道更是天天上門檢查。

　　這次國家公祭日環(huán)境管控實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任，四級(jí)網(wǎng)格管理，街道擔(dān)當(dāng)屬地管理責(zé)任。在“青奧模式”里，街道只有信息報(bào)送責(zé)任，而此次工地管理成效納入街道年終考核。鼓樓區(qū)小市街道分管城管的副主任吳向松說，全街道20多個(gè)工地，一個(gè)都不敢漏掉，天天上門逐一檢查。南京正推進(jìn)綜合改革，重新劃定市、區(qū)、街道的管理職能，工地、渣土管理都下放街道，改變以往“看得見的沒權(quán)管，有權(quán)管的看不見”狀況。按此思路，食品衛(wèi)生、出租房、停車等領(lǐng)域管理都將有望下放街道。