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　　一周前，南京市環(huán)保局針對(duì)秋冬空氣制定了污染應(yīng)急特別措施，并將方案提交給了南京市政府。10月29日，管控措施已正式發(fā)布，防控措施明確，10—12月，南京空氣質(zhì)量預(yù)警將由原來(lái)的四級(jí)，調(diào)整為兩級(jí)，分別是AQI（空氣污染指數(shù)）指數(shù)達(dá)到100和200時(shí)就啟動(dòng)應(yīng)急措施。而其中最大的變化，就是曾經(jīng)提出的“重污染天，必要時(shí)會(huì)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行”措施，此次卻絲毫未被提及，取而代之的是重污染天氣，30%的公務(wù)車(chē)停用。

　　控污新方案出爐 AQI超過(guò)200啟動(dòng)“最高級(jí)別”預(yù)警

　　按現(xiàn)有《南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，南京市大氣污染預(yù)警從低到高分為藍(lán)色(AQI>200)、黃色(AQI>300)、橙色(AQI>400)和紅色(AQI>450)4個(gè)級(jí)別。

　　此次秋冬“加強(qiáng)版”措施則更為嚴(yán)格，10—12月污染天氣防控措施只分兩級(jí)執(zhí)行，一級(jí)防控措施是預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)PM2.5分指數(shù)可能超過(guò)100并有上升趨勢(shì)；二級(jí)防控措施是預(yù)測(cè)未來(lái)24小內(nèi)PM2.5分指數(shù)可能超過(guò)200，并有持續(xù)趨勢(shì)。環(huán)保部門(mén)解釋?zhuān)@里提到的分指數(shù)指的是空氣質(zhì)量指數(shù)AQI數(shù)據(jù)，AQI分指數(shù)100和200分別對(duì)應(yīng)的PM2.5濃度是75微克/立方米和150微克/立方米，因此秋冬特別管控措施可以理解為，當(dāng)PM2.5小時(shí)濃度超過(guò)75微克/立方米并呈上升趨勢(shì)時(shí)，就可以啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，當(dāng)PM2.5小時(shí)濃度超過(guò)150微克/立方米并將持續(xù)時(shí)，就可以啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警。

　　當(dāng)AQI>200時(shí)就要采取“最高級(jí)別”預(yù)警了。也就是說(shuō)，以前只有在“嚴(yán)重污染”下，污染指數(shù)達(dá)到450以上才會(huì)采取的“最嚴(yán)措施”，在這個(gè)秋冬時(shí)節(jié)當(dāng)指數(shù)達(dá)到200時(shí)，就要開(kāi)始從嚴(yán)實(shí)施了。據(jù)悉，“加強(qiáng)版”措施主要是針對(duì)今年秋冬霧霾高發(fā)季節(jié)采取的“特殊手段”，等過(guò)了12月底，則又要恢復(fù)到以往的四級(jí)預(yù)警。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行未被提及 30%公務(wù)車(chē)停用“取而代之”

　　之前被提議的“機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行”在此次方案中只字未提。知情人士透露，南京方面一直并不贊同對(duì)私家車(chē)進(jìn)行限行，認(rèn)為限行并沒(méi)有太多實(shí)際意義，還很擾民。南京的空氣污染主要集中在工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染等方面，所以考慮的是可以采取停工、停產(chǎn)等措施。據(jù)悉，機(jī)動(dòng)車(chē)限行只適用于以前的四級(jí)預(yù)警中的最高級(jí)“紅色預(yù)警”的特殊情況，但南京至今還沒(méi)實(shí)施過(guò)。

　　不過(guò)，為起到帶頭作用，此次南京管控方案明確了，當(dāng)空氣污染指數(shù)AQI超200時(shí)，30%的政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)車(chē)停用。同時(shí)在重污染天下，對(duì)揚(yáng)子石化、金陵石化等重點(diǎn)石化、鋼鐵企業(yè)實(shí)施最大程度停產(chǎn)措施。工地?fù)P塵，除市政重點(diǎn)工程外全市工地全部停工，混凝土攪拌站停產(chǎn)。

　　公務(wù)車(chē)停用如何監(jiān)管？或參照北京上海，違規(guī)上路被抓拍

　　為何會(huì)確定30%公務(wù)車(chē)停用呢？記者獲悉，南京主要是參照了上海、北京、石家莊等地的做法。具體會(huì)如何執(zhí)行呢？記者從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局獲悉，具體怎么限制，違者如何處罰？細(xì)則仍未出爐。

　　不過(guò)記者了解到，南京很可能會(huì)借鑒上海等地的做法，在空氣污染指令發(fā)布后，要求市、區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位完善和制定各自相應(yīng)的應(yīng)急方案以及公務(wù)車(chē)停駛預(yù)案，明確責(zé)任人，落實(shí)具體部門(mén)，通過(guò)市級(jí)信息及全市公共平臺(tái)及時(shí)發(fā)布空氣污染指令，要求按汽車(chē)尾號(hào)當(dāng)天入庫(kù)停駛、減少30%的公務(wù)車(chē)派車(chē)量等方式執(zhí)行。

　　究竟哪些單位的公車(chē)停駛？共計(jì)多少輛？目前還沒(méi)有具體數(shù)據(jù)。不過(guò)，很可能也學(xué)習(xí)上海、北京等地做法，將這些停駛公車(chē)的車(chē)牌號(hào)碼備案后，進(jìn)入電子曝光系統(tǒng)進(jìn)行抓拍。在沒(méi)有特殊情況下，如果有違反規(guī)定的，將根據(jù)方案要求采取通報(bào)批評(píng)等處罰措施。

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　　南京去年12月重污染天有13個(gè)

　　那么，南京AQI超過(guò)200的重污染日子又有多少呢？記者了解到，按照正常的情況，南京秋冬季節(jié)，每個(gè)月出現(xiàn)重度污染的天數(shù)為1~2個(gè)。但2013年情況頗為特殊，持續(xù)霧霾天，導(dǎo)致12月份和2014年一月份分別出現(xiàn)了13個(gè)和10個(gè)重度污染以上的天氣。那么今年會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)去年的情況？南京市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，目前很難有個(gè)中長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)，只能說(shuō)今年冬天是個(gè)暖冬，意味著北方來(lái)的冷空氣會(huì)很弱，對(duì)空氣質(zhì)量極為不利。很有可能，今年霧霾污染會(huì)“超越”去年。