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　　又到秋收季節(jié)，秸稈禁燒再次成為公眾關(guān)注的熱點。近年來我省大部分秸稈實現(xiàn)了還田，小部分則因田塊無法機械化操作等原因未能還田。用“堵”的辦法防止秸稈焚燒，事實證明并不能徹底杜絕——因為農(nóng)民選擇焚燒主要是出于成本考慮。所以，既要采取“堵”的措施，更要做好“疏”的工作。記者連日來采訪發(fā)現(xiàn)，“疏”的路徑，關(guān)鍵是實現(xiàn)市場化運作；而實現(xiàn)市場化運作，還需要相關(guān)政策支持。

　　要讓農(nóng)民舍不得燒

　　見到承堯興時，他正一一打電話給秸稈收購經(jīng)紀人。“越多越好。”在跟經(jīng)紀人蔡加山通話時，他特意加了一句，“你是收購大戶，年底時公司會考慮獎勵的。”

　　承堯興是江蘇科力農(nóng)資科技公司董事長。企業(yè)位于常州市武進區(qū)鄭陸鎮(zhèn)，專門生產(chǎn)有機肥，生產(chǎn)原料是畜禽糞便、藍藻、水葫蘆和秸稈，其中秸稈占了大頭，每年要消耗1萬噸。

　　“你收秸稈給什么價呢？”記者問。

　　“稻草每噸350元。”

　　“農(nóng)民和經(jīng)紀人有錢賺嗎？”

　　“當然有了。”承堯興說，農(nóng)民賣秸稈，每畝至少能得50元，多一點的能達100元，而且農(nóng)民不必自己捆扎、運輸，都是經(jīng)紀人帶著人到田塊上收購。付掉雇請勞力成本和運輸成本，經(jīng)紀人每噸賺50元，有的經(jīng)紀人每季能收一二千噸。全鎮(zhèn)一季水稻總共產(chǎn)生秸稈2萬噸左右，有一半被收過來了，剩下的都還田了。“農(nóng)民和經(jīng)紀人有錢賺，叫他把秸稈燒掉，他也舍不得。”

　　市場化遇到好時機

　　位于海安縣的南通綠源生物能源有限公司是我省最大的秸稈煤生產(chǎn)基地，企業(yè)負責人張國慶介紹說，公司每年生產(chǎn)秸稈煤2萬噸，總共消化秸稈約7萬噸。企業(yè)生產(chǎn)的秸稈煤目前主要供應(yīng)縣內(nèi)5家企業(yè)的6臺鍋爐使用，而全縣使用鍋爐的企業(yè)多達數(shù)百家，公司今年又簽訂了6臺10噸以上鍋爐的秸稈煤供應(yīng)合同，明年秸稈煤生產(chǎn)有望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達5萬噸，年秸稈利用量增加到10萬噸，相當于14萬余畝的秸稈量，占到海安五分之一左右的秸稈產(chǎn)量。

　　“秸稈市場化運作遇到好時機了。”一直關(guān)注國家政策的張國慶說，近年來，我省淘汰燃煤鍋爐的力度越來越大，污染少、成本低的生物質(zhì)秸稈煤市場潛力很大。不過他也坦言，當前秸稈煤利用各地不均衡，目前南通市生產(chǎn)秸稈煤同類企業(yè)有30多家，但規(guī)模一般只有一二千噸至三千噸左右，因此，制定秸稈能源利用規(guī)劃就很迫切了。“現(xiàn)在環(huán)保部門在負責燃煤鍋爐的淘汰監(jiān)管工作，不過，制定秸稈能源利用規(guī)劃可能不是一個部門做得了的事。”張國慶說，如果有關(guān)激勵扶持配套政策措施跟上了，秸稈煤行業(yè)發(fā)展就會很快，那時候，大家“搶”秸稈都來不及呢。

　　這幾天，徐州華昇節(jié)能環(huán)保燃氣公司也剛談好一筆收購1萬噸秸稈的大單。公司經(jīng)理秦家中告訴記者，他們原來是主營秸稈氣化利用的，經(jīng)營3年了，每天輸出500立方燃氣，開始時企業(yè)每月倒貼3000元，如今已經(jīng)保本盈利。兩個月前，公司的第二套設(shè)備正式上線，每天消耗近3噸秸稈，公司目前正忙著上秸稈發(fā)電新項目，預計明年春節(jié)前投產(chǎn)，投產(chǎn)后，每天要用20噸秸稈。“我們的體會是，秸稈利用，首先要讓農(nóng)民和經(jīng)紀人有錢可賺，讓農(nóng)民舍不得燒掉秸稈。企業(yè)在技術(shù)上挖潛，時間長了，收益會慢慢顯現(xiàn)。”

　　打草繩年“吃”稻草五萬畝

　　打草繩是近年來在南通農(nóng)村興起的稻草“變廢為寶”的鮮活案例。

　　草繩生意做得全國規(guī)模最大、有“草繩大王”之稱的如東縣馬塘草繩專業(yè)合作社理事長葛加明介紹，經(jīng)過七八年的發(fā)展，合作社已擁有成員1006人，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄰近的如皋、海安、通州等地2萬多農(nóng)戶，每年生產(chǎn)草繩3萬多噸，消耗5萬多畝稻草。這些農(nóng)民利用閑暇時間打草繩，加起來能增收2億-3億元。

　　“草繩供不應(yīng)求呢。”葛加明高興地告訴記者，受淮安市供銷合作總社邀請，合作社在淮安設(shè)立了兩個分社，對當?shù)剞r(nóng)民進行面對面的操作技術(shù)指導。根據(jù)當?shù)毓╀N部門的安排，合作社將在當?shù)剡x擇兩個村共200多戶農(nóng)戶，成立草繩專業(yè)合作社分社，按每人一年打草繩1500捆、一捆20元計算，每年能給打繩戶帶來3萬元的收入。同時，按每捆稻草20公斤計算，一人一年利用稻草就達到30噸，相當于300畝的稻草。

　　盡管草繩產(chǎn)業(yè)做得很大，市場也很好，不過葛加明覺得有幾個因素制約了合作社事業(yè)的發(fā)展。一是土地仍是難解的問題。草繩銷售淡季時，庫容不夠存放，而蓋房子又碰到用地的約束。二是有關(guān)部門在調(diào)研合作社發(fā)展情況時，都表示要給予政策補貼，但到目前，僅有南通供銷合作社給了一萬元的獎勵，其余都沒到位。今年3月，市縣有關(guān)部門到合作社來調(diào)研時，承諾補貼合作社100萬元，但最后評估時說合作社的倉庫用地不是國有用地，不好補。“農(nóng)村哪來國有土地，頂多就是集體土地啊。”