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　“我們已準(zhǔn)備好380多萬元，正在辦理排污權(quán)交易交割手續(xù)。”7月22日，羅蓋特（中國(guó)）精細(xì)化工公司政府事務(wù)與項(xiàng)目許可經(jīng)理屈源告訴記者。

　　6月25日，在蘇州能源交易中心舉行的我省第二次省級(jí)排污權(quán)交易會(huì)上，羅蓋特以5080元/噸的價(jià)格，競(jìng)拍到194噸二氧化硫排污權(quán)，成為連云港市首家通過市場(chǎng)運(yùn)作手段獲得排污指標(biāo)的企業(yè)。

　　羅蓋特要當(dāng)連云港排污權(quán)交易的“嘗鮮者”，源于企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上馬。該項(xiàng)目每年將產(chǎn)生194噸二氧化硫和480噸氮氧化物等污染物。“這樣規(guī)模的排放量市里無法滿足。”連云港市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃宜鶴說，污染排放總量控制已成國(guó)家考核“硬約束”，每年都要按比例減少。以連云港為例，每年二氧化硫、氮氧化物都要削減3%左右，“目前連完成3%都很困難，本市肯定平衡不了。”

　　傳統(tǒng)的行政推動(dòng)進(jìn)入“死胡同”，市場(chǎng)“無形之手”浮出水面。如何將有限的環(huán)境資源與發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)化配置？省環(huán)保廳新近推出新規(guī)：省級(jí)審批排污項(xiàng)目，需要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行平衡的排污指標(biāo)，必須通過排污權(quán)交易獲得。“推進(jìn)排污權(quán)交易，目的是將‘誰污染誰治理’的末端約束逐步變?yōu)?lsquo;誰擁有誰付費(fèi)’的前置約束。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)秦亞東介紹，排污權(quán)交易核心是，在排污總量控制的前提下，排污單位與環(huán)保部門之間，或者排污單位之間通過對(duì)排污權(quán)的有償交易，使企業(yè)樹立環(huán)境有價(jià)的概念，同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。

　　在秦亞東看來，排污權(quán)交易還可打破政府“派發(fā)”排污權(quán)中的不規(guī)范、不公平，以市場(chǎng)化手段解決排污指標(biāo)的有效配置。他同時(shí)表示，只有在企業(yè)排污總量真正實(shí)現(xiàn)有效控制的前提下，排污權(quán)交易才能真正走得穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　也許正是這樣的前提尚未俱備，排污權(quán)交易的推進(jìn)來得不太容易。從試點(diǎn)算起，江蘇的排污權(quán)交易已走過十多個(gè)年頭。但正式推行則始于去年。去年10月和今年6月舉行的兩次省級(jí)排污權(quán)交易，其間已發(fā)生諸多變化：起拍價(jià)上調(diào)，二氧化硫、氮氧化物起拍價(jià)均上調(diào)200元/噸；成交價(jià)上漲，現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)踴躍，尤其是氮氧化物，經(jīng)過十輪加價(jià)鎖定在5680元/噸，二氧化硫成交價(jià)為5080元/噸。而去年的成交價(jià)格分別是4980元/噸、4780元/噸；行業(yè)擴(kuò)容，第一次交易僅限于電力行業(yè)，而第二次交易擴(kuò)展到電力、化工等行業(yè)；地區(qū)擴(kuò)大，參與第一次交易的企業(yè)均來自蘇南與蘇中，第二次交易覆蓋全省各地，尤其是申購方大多來自蘇北。