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　　“排污權(quán)交易標(biāo)的物：化學(xué)需氧量8.365噸/年，氨氮0.836噸/年，二氧化硫12.16噸/年，氮氧化物496.72噸/年。成交價格：1186730元/年。”不久前，在江蘇省泰州市排污權(quán)交易中心掛牌儀式上，記者看到了這樣一張排污權(quán)有償使用和交易憑證。

　　作為一家新籌建的企業(yè)，為新上項(xiàng)目預(yù)購了一百多萬元的排污量，企業(yè)是如何考慮的？對排污權(quán)交易有何看法？記者現(xiàn)場采訪了交易的受讓方——泰興裕佳化工有限公司總經(jīng)理?xiàng)钍袂?/p>

　　總量減排后的余量出讓

　　“目前我們購買的排污權(quán)指標(biāo)只是大氣污染物的，以前是經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放就可以，根據(jù)排放量繳納排污費(fèi)，現(xiàn)在相當(dāng)于一部分費(fèi)用前置了。對企業(yè)而言，既有壓力也有動力，如果能通過工藝改進(jìn)，降低公司排放污染物總量，將來就可能節(jié)省出一部分指標(biāo)拿去賣。”楊蜀黔告訴記者。

　　隨著排污權(quán)交易中心的掛牌，泰州市的排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作也正式啟動。

　　據(jù)泰州市環(huán)保局局長田軍介紹，從2014年4月1日開始，泰州市環(huán)保局逐步對轄區(qū)內(nèi)的“新、擴(kuò)、改建”項(xiàng)目開始試行排污權(quán)有償使用，目前全市已有12家企業(yè)參與試點(diǎn)，排污權(quán)交易額超過800萬元。

　　田軍表示，目前泰州市排污權(quán)交易按照先一級市場后二級市場、先重點(diǎn)行業(yè)后所有行業(yè)、先重點(diǎn)指標(biāo)后控制指標(biāo)的模式進(jìn)行穩(wěn)步推廣。今年年底前在全市范圍內(nèi)主要推出的排污權(quán)有償使用，是以政府完成總量減排任務(wù)后的余量出讓為主要形式的。在此基礎(chǔ)上，由政府搭建平臺，將來會采用招標(biāo)、拍賣或其他市場化方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的排污權(quán)交易。有償使用費(fèi)和排污權(quán)交易收入將主要用于環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、排污權(quán)回購、交易平臺建設(shè)等。

　　“從環(huán)保部門來說，當(dāng)然希望企業(yè)不購買排污權(quán)指標(biāo)，或者買得越少越好，這樣地區(qū)排污總量才能得到很好控制。但是新建企業(yè)，或者企業(yè)新上建設(shè)項(xiàng)目都需要一定排污量。通過排污權(quán)交易，讓企業(yè)重視環(huán)保問題，推動污染減排，這樣也能實(shí)現(xiàn)排污總量的控制。”泰州市環(huán)保局副局長吳建偉說。

　　據(jù)吳建偉介紹，泰州市排污權(quán)交易中心將打造成為江蘇蘇中地區(qū)的一個平臺，未來排污權(quán)指標(biāo)可以在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。此外泰州還準(zhǔn)備引入刷卡排污的管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)排污總量的監(jiān)管。

　　排污權(quán)指標(biāo)可以質(zhì)押貸款

　　排污權(quán)交易也為銀行所青睞，成為銀行開展的綠色金融業(yè)務(wù)之一。

　　興業(yè)銀行泰州分行行長劉金本說，興業(yè)銀行已經(jīng)推出了排污權(quán)質(zhì)押授信業(yè)務(wù)，企業(yè)可以用排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)押貸款，銀行還會在貸款利率上給予一定優(yōu)惠。“銀行非?？春门盼蹤?quán)交易的前景，也希望政府層面能有更多的配套政策予以支持。”劉金本告訴記者。

　　作為國家首批排污權(quán)交易試點(diǎn)省份，2009年以來，江蘇首先在太湖流域進(jìn)行了主要水污染物的排污權(quán)初始分配和有償使用的交易試點(diǎn)工作，在政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、工作制度、交易平臺、資金管理等方面開展了大量工作，取得了一系列成果。

　　去年，江蘇省環(huán)保廳、財政廳、物價局聯(lián)合發(fā)布了排污權(quán)交易的相關(guān)政策。“環(huán)境容量有限”、“環(huán)境資源有價”正成為江蘇的一種共識，以生態(tài)、文明地利用環(huán)境資源為目標(biāo)，江蘇正從“誰污染誰治理”的末端約束，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰使用、誰有償”、“誰擁有、誰付費(fèi)”的前置約束。

　　重大新建項(xiàng)目排放權(quán)必須有償取得

　　“在滿足環(huán)境質(zhì)量要求的條件下，建立排污企業(yè)合法的污染物排放權(quán)，允許企業(yè)對其擁有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)開展污染治理后富余出來的排污指標(biāo)額可以作為商品進(jìn)行市場交易，從而促使企業(yè)公平地利用環(huán)境資源，自覺降低治理成本，實(shí)現(xiàn)利潤增值，更好地發(fā)揮市場機(jī)制下的環(huán)境資源優(yōu)化配置作用。這樣就能改變過去單一的行政管理模式，使環(huán)境管理手段更加多元化，讓社會參與、監(jiān)督程度更高。”江蘇省環(huán)保廳副廳長秦亞東表示。

　　據(jù)了解，目前江蘇重大新建項(xiàng)目的排放權(quán)必須通過排污權(quán)交易有償取得，交易指標(biāo)的來源則必須是采取工程減排以及結(jié)構(gòu)減排措施已經(jīng)形成的減排量。

　　近年來，通過排污權(quán)交易的探索和實(shí)踐，江蘇正逐步形成污染減排的倒逼機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿督促各級政府加大污染減排工作力度，也激勵企業(yè)加大污染治理力度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染總量的有效控制，構(gòu)建誰節(jié)約環(huán)境資源、誰受益的發(fā)展格局。