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　江陰蘇龍熱電有限公司一年拿到環(huán)保補貼3000多萬元，但環(huán)保設(shè)施投入約3億元，設(shè)施一年運行維護費用超過5000萬元。

　　南通觀音山環(huán)保熱電有限公司一年凈利潤2000萬元~3000萬元，但為了環(huán)保設(shè)施升級提標改造至今總投入1億元，一年的運行維護成本增加了2000萬元。

　　這是記者在江蘇省兩家熱電公司聽聞的“小賬本”。環(huán)保投入如此巨大，收益在哪里？企業(yè)是如何算這筆賬的？記者日前來到這兩家公司進行了實地走訪。

　　守信激勵 失信懲戒

　　“成為綠色企業(yè)，提高了公司在金融機構(gòu)的評級水平，對我們的母公司在香港上市、增發(fā)債券等發(fā)揮了積極作用，在海關(guān)通關(guān)、商檢、邊檢等手續(xù)方面也能享受優(yōu)先待遇。”江陰蘇龍熱電副總經(jīng)理兼總工程師徐志強說。

　　“2012年，由于煙塵超標問題，公司信用等級由藍色降為紅色，銀行即將停止貸款，公司面臨資金鏈斷裂的風險，這對公司觸動很大，我們迅速查明原因?qū)嵤┱摹?rdquo;南通觀音山環(huán)保熱電有限公司總經(jīng)理鄒濟坤說。

　　這都是江蘇省運用環(huán)保信用杠桿產(chǎn)生的效應。

　　“通過開展環(huán)保信用體系建設(shè)，將污染源企業(yè)納入這一體系，建立環(huán)境守信激勵、失信懲戒機制，讓環(huán)保信用變成企業(yè)的無形資產(chǎn)，為綠色企業(yè)拓展生存和發(fā)展空間，讓失信企業(yè)一處失信、處處受制。”江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍表示。

　　2013年，江蘇省環(huán)保廳率先在全國制定出臺了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準和評價辦法》，并會同江蘇省信用辦制定出臺了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》，對企業(yè)的環(huán)保信用記錄和信用信息收集、報送及審核制度等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了企業(yè)環(huán)保信用評價的適用范圍、評價原則、指標體系、等級劃分、結(jié)果應用、獎勵及聯(lián)動懲戒等措施。同時規(guī)定所有指標采用百分制，定量打分考核。

　　環(huán)保信用評價指標由污染防治類指標、環(huán)境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含“污染源在線自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、污染源自動監(jiān)控設(shè)備比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)有效性審核、總量控制、危險廢物安全利用處置、固體廢物利用處置”6個小項。企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。

　　2013年，江蘇全省共有兩萬多家污染源企業(yè)參與環(huán)保信用評價，共評出綠色等級企業(yè)144家，藍色等級企業(yè)558家，黃色等級企業(yè)158家，紅色等級企業(yè)50家，黑色等級企業(yè)11家，全部在江蘇省環(huán)保業(yè)務專網(wǎng)上實行自動評價，共歸集環(huán)保信用信息3.5萬條，評價過程全部留痕。

　　試點單位各有創(chuàng)新

　　江蘇省環(huán)保信用體系建設(shè)試點地區(qū)主要包括常州、南通、江陰及蘇州工業(yè)園區(qū)，各地在完成年度試點任務的基礎(chǔ)上，還結(jié)合當?shù)貙嶋H進行了探索。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)作為環(huán)保信用審查和信用承諾試點單位，當?shù)丨h(huán)保部門結(jié)合企業(yè)環(huán)境信息公開及信用承諾，探索建立了社區(qū)環(huán)境理事會制度，由社區(qū)居委會主任任理事長，6位居民、13家重點企業(yè)代表以及環(huán)保部門和一家第三方咨詢機構(gòu)代表為常任理事，暢通了信息溝通渠道，有效緩解了相關(guān)矛盾糾紛。

　　江陰市則在執(zhí)行全省統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，針對非國控企業(yè)增加了地方指標，要求核定年化學需氧量排放量大于10噸的企業(yè)及其他有監(jiān)控要求的企業(yè)必須安裝廢水排放IC卡管理系統(tǒng)，嚴格控制總量排污。

　　“為了讓企業(yè)重視IC卡管理，我們增加了是否按要求安裝IC卡設(shè)備這一指標。為促進企業(yè)美化廠容廠貌，我們增加了廠區(qū)環(huán)境是否優(yōu)美這一指標。”江陰市環(huán)保局副局長沈天星介紹說。

　　南通市環(huán)保局則與物價部門協(xié)作，試點實行差別水價政策，對通過中水回用實現(xiàn)零排放的綠色企業(yè)免征污水處理費，對紅色、黑色企業(yè)在現(xiàn)有水費基礎(chǔ)上每噸加收0.3元、0.5元污水處理費。2013年，南通市及下轄的7個區(qū)（縣）都執(zhí)行了差別水價。

　　今年，南通市將考慮根據(jù)現(xiàn)有的物價水平，進一步加大懲罰性污水處理費的征收幅度，同時努力爭取差別電價政策試點。此外，南通市環(huán)保局還將與市經(jīng)信委協(xié)作配合，把企業(yè)環(huán)境信用評級結(jié)果應用到有序用電方案中，優(yōu)先保障綠色企業(yè)用電，對紅色、黑色企業(yè)采取限電、斷電措施，將黃色以下的高能耗、低產(chǎn)值企業(yè)作為有序用電的首限對象。

　　評價結(jié)果關(guān)乎信貸

　　經(jīng)過多年探索和實踐，江蘇省環(huán)保廳不僅將企業(yè)環(huán)保信用信息用于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部工作，也通過與其他行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，走出了一條運用環(huán)保信用體系對企業(yè)進行環(huán)境管理的新路。

　　其中，綠色信貸政策的成效最為顯著，江蘇省環(huán)保廳與省銀監(jiān)局、省信用辦共同建立了全省環(huán)保信用信息統(tǒng)一共享平臺，通過經(jīng)濟手段，讓企業(yè)自覺履行環(huán)境治理的主體責任。

　　同時，2013年，江蘇省環(huán)保廳在撥付污染防治引導資金時，也根據(jù)信用報告、信用承諾規(guī)定，對環(huán)保信用差的企業(yè)和項目實行了“一票否決”。

　　此外，江蘇省多地還與人民銀行實行聯(lián)動，對不同信用等級的企業(yè)執(zhí)行不同的信貸政策。以江陰市為例，對黃色等級企業(yè)不再安排與原產(chǎn)品、技術(shù)和污染水平相同重復建設(shè)的信貸資金，對紅色等級企業(yè)不再新增貸款，并逐步壓縮原有信貸規(guī)模，對黑色企業(yè)則收回貸款。2013年，江陰的企業(yè)因被評為黃紅黑等級而壓縮的信貸資金達數(shù)十億元。2012年和2013年兩年，連云港市紅色以下企業(yè)信貸規(guī)模下降了80%，而藍色以上企業(yè)信貸規(guī)模增加了200%。

　　在建構(gòu)守信激勵、失信懲戒環(huán)境管理機制的同時，江蘇還引入了企業(yè)降級和修復制度，將信用修復與對企業(yè)實行動態(tài)管理掛鉤，根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為變化情況對其環(huán)保信用等級進行動態(tài)調(diào)整。在企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)中公開修復流程，做到每一項指標的修復都有證明材料支撐，有據(jù)可查。

　　今年，江蘇將制定并出臺企業(yè)環(huán)保失信嚴重程度分類規(guī)范及“黑名單”公示實施等辦法，推動在全省環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤?，對環(huán)保信用不同等級的企業(yè)采取不同政策，進一步放大環(huán)保信用杠桿效應。